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澳门云顶专项执法行动,中国水产学会关于印发

2019-10-18 02:34

加快推进全国水生动物防疫体系建设。配合落实《全国动植物保护能力提升工程建设规划(2017-2025)》,指导开展国家级水生动物疫病实验室、试验基地、参考物质中心和省级、区域级水生动物疫病监测体系建设,推进国家水生动物疫病监测和流行病学中心核心项目建设。组织开展全国水生动物防疫系统实验室能力验证和全国水生动物检疫实验室检测技术培训等。

“一带一路”释放新动力,对外贸整体向好起到了重要推动作用。2013年以来,“一带一路”建设从无到有,由点及面,为水产品外贸发展注入了新活力。2013年、2014年、2016年,我国对“一带一路”沿线国家水产品出口增速均优于同年我国水产品整体出口增速。2015年在我国水产品进出口总量下降3.59%的情况下,“一带一路”沿线国家贸易仍呈现逆势增长0.25%的向好态势。2017年,我国对“一带一路”沿线国家水产品出口量95.96万吨,同比增长4.25%,高于同期整体出口量增速1.85个百分点。

特殊品种专项捕捞执法:5月1日-9月1日,对农业部通告的伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞进行渔政执法,对无许可捕捞、未在规定时间和海域捕捞、使用非规定网具、捕捞其他品种、未在指定地点卸载渔货物等行为进行查处,并取消其本年度专项捕捞资格和来年专项捕捞许可证申请资格。

2018年3月9日

从主要进口市场看,普遍出现量额双增情况。受冻鲱鱼、冻鳕鱼、冻大马哈鱼等进口量额激增的影响,我国从俄罗斯进口上扬,进口量额分别上涨11.13%和2.78%;受饲料用鱼粉进口量额大增的影响,2017年,我国从秘鲁进口量额同比分别上涨96.54%和78.38%。由于下半年我国从东盟,尤其是越南进口的加工鱼类、鲜冷冻鱼类量额大增,2017年全年我国从东盟进口量额同比分别增加3.69%和13.72%。由于从新西兰进口头足类、小龙虾数额大幅下降,2017年,我国从新西兰进口量额同比分别减少10.89%和6.09%。

希望通过全面落实休渔禁渔、海洋渔船“双控”、渔业资源总量管理等重要渔业资源养护制度,巩固涉外渔业综合管理协调机制,完善渔政与公安、边防、海警等其他部门间的协调配合机制,强化联动执法,严厉打击违规违法渔业行为,严肃查办涉渔案件,保护渔业资源及生态环境,促进渔业绿色发展。

做好海洋牧场建设管理和技术支撑。充分发挥海洋牧场专家委员会和推广体系的作用,大力推进海洋牧场建设,不断提高海洋牧场科学化、规范化建设水平。做好海洋牧场专家委员会秘书处日常工作,组织专家参与国家级示范区评审和年度评价,以及人工鱼礁建设项目评审、验收和检查。参与组织全国海洋牧场建设现场会和示范区评价办法及指标发布。开发示范区管理信息系统。开展海洋牧场先进技术培训及试点示范,制定示范区监测系统建设技术规范。

二、进口方面情况

为保证专项执法行动有效实施,辽宁省海洋与渔业厅设立了专项执法行动指挥部,辽宁省海洋与渔业厅厅长汤方栋任指挥长,辽宁省海洋与渔业厅副厅长李志军、辽宁渔港监督局局长宋耀华、辽宁省海监渔政局局长屈天威任副指挥长,沿海各市海洋与渔业局、厅直有关单位主要负责同志为成员。行动指挥部办公室设在辽宁省海监渔政局,辽宁省海监渔政局副局长方方任办公室主任,办公室下设4个工作组。

促进渔业一二三产协调发展。坚持质量兴渔、效益优先,不断延长产业链,提升价值链。配合在国家现代农业示范区开展“数字渔业”示范,探索挖掘一批典型和模板。开展现代水产品流通与加工调研,总结一批养殖、加工与流通相融合的典型模式,联合研究发布水产品加工指数。开展海带、小龙虾等重点养殖品种产业调研,编写发布产业发展报告。协助召开三产融合发展工作现场会、水产养殖绿色发展现场会。联合召开水产养殖互助保险工作推进会,开展水产养殖保险技术服务试点。

国际市场回暖,中国表现超预期。2017年10月中旬,国际货币基金组织发布最新修正《世界经济展望》指出,全球经济正以自2010年以来最广泛和最快速的方式增长,并分别将2017年和2018年世界经济增速预测值上调至3.6%和3.7%,较此前预测值各提高0.1个百分点,创3年来新高。2017年我国国内生产总值同比增长6.9%,比上年同期加快0.2个百分点。世界经济增长加快,国际、国内市场需求持续复苏,有利拉动了我国水产品进出口,特别是进口的增长。

集中清理整治:

加强国内外水产市场监测与贸易研究。充分发挥市场信息在推进渔业供给侧结构性改革中的“风向标”作用。加强对水产品市场分析、预测和研判。完善水产品市场监测、跟踪制度,多渠道、多形式发布产品价格指数,及时准确反映水产品市场、国际渔业贸易走势。组织开展“百万养殖户”市场信息服务行动,搭建价格信息、供求信息对接平台。组织开展美国两个法案(《海洋哺乳动物保护法》和《鱼及鱼产品进口规定》)应对措施的研究。积极整合国内、国际两个市场的信息数据,探索建立水产品市场信息分析会商机制。

据海关数据统计,2017年我国水产品进出口总量923.65万吨,进出口总额324.96亿美元,同比分别增长11.56%和7.92%,均创历史新高。同时,实现进口量、进口额、出口量、出口额全面增长。受渔业资源保护工作力度加大、国内日常水产品消费需求日益增长、品质升级等方面因素影响,贸易顺差收窄,全年98.04亿美元,同比减少15.59亿美元。在国内外经济形势错综复杂、国内生产成本不断提高、国际贸易壁垒增多、同构竞争加剧等困难下,取得如此成绩实属不易。

集中销毁:9月、11月,对没收的违规渔具集中公开销毁,加大宣传力度,向社会传递打击违规渔具的坚定决心,形成震慑。

三、强化水产品质量安全技术支撑

澳门云顶,我国水产品进出口实现较快增长,再创历史最好水平,主要得益于以下几方面因素。

督导检查:3-6月,派出督察组,配合农业部督察组赴沿海地方督导清理取缔工作,重点检查党委政府牵头、多部门联动的工作机制运行情况以及清理取缔成效。

搭建国际渔业技术合作交流平台。统筹利用技术推广和学会交流两个平台资源,积极推动渔业技术对外合作与交流。继续组织赴海外开展学术交流,学习国外先进的技术和管理理念,同时办好中美“长江-密西西比河”渔业资源管理国际研讨会。通过交流合作,讲好中国渔业故事,传播中国渔业正能量,贡献中国智慧和方案。

三、主要影响因素分析

“船证不符”渔船整治:2016年6月-2017年8月,我厅组织开展了全省海洋渔船“船证不符”专项整治。2018年,我厅将充分利用“船证不符”渔船整治数据平台系统,及时开展清理维护。5-9月伏季休渔期间,集中开展“依港检验”专项执法检查,重点对套用原船证书制造或购置渔船、擅自变更渔船主尺度、擅自更换主机扩大主机功率等进行检查。对已完成“船证不符”整治的渔船,检查过程中,发现套牌行为的,一律按照涉渔“三无”船舶清理取缔。

加大绿色优质良种推广服务力度。推进品种结构调整,提高绿色优良品种的覆盖率,以互联网、大数据为支撑,创建“优种网”在线服务平台,大力推广优质水产种苗。组织国家级、重点省级良种场、推广系统技术人员等参加“全国绿色生态水产新品种及养殖技术”宣传培训活动,推动各地推广应用绿色优质水产新品种和名优品种。

2017年,我国水产品进口量489.71万吨,进口额113.46亿美元,同比分别增长21.17%和21.03%。

违规禁用渔具渔法清理整治行动

推动传统池塘改造和现代养殖技术模式应用。以解决传统池塘养殖资源利用粗放、养殖方式粗放、尾水处理粗放等问题为重点,围绕池塘标准化改造升级需求,推进现代养殖技术模式应用。组织实施重大引领性农业技术项目“受控式集装箱循环水绿色高效养殖技术示范”,启动“集装箱+”行动。推广人工潜流湿地养殖尾水处理、底排污改造、粪污集中处理、以渔治碱等关键技术模式。联合打造一批示范展示样板,做好现场观摩和技术培训,加强标准制定和成果评价。

政策效应进一步显现,渔业企业结构调整和动力转换加快。按党中央、国务院统一部署,各部门、各地方以空前力度狠抓已出台的一系列促进渔业转型升级、外贸稳增长调结构政策落实,切实为企业减负助力,营造了良好的营商环境。一大批企业从供给侧发力,坚持创新驱动,加快转动能、调结构,着力培育以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势,企业创新能力和国际竞争力增强,产品附加值和品牌影响力进一步提高。水产品精深加工比例明显提高,高附加值产品出口量额保持较快增长,同比分别增加6.06%和13.10%。外贸新业态发展的营商环境不断改善,跨境电商、市场采购等出口新动力培育成效初显。

近海养殖水域滩涂环境整治与水产品质量安全执法行动

2018年工作要点

出口区域布局基本稳定。福建、山东、广东、辽宁、浙江、海南等沿海省份仍是我国水产品主要出口区,出口量额之和分别占全国水产品出口总量额的97.85%和96.26%。福建继续位居我国主要省份水产品出口额排名首位,但同比微降0.55%。山东由于加工贸易出口量(占山东省出口总量的52.06%)同比下降7.25%,一般贸易出口额(占山东省出口总额的41.02%)同比增加10.96%。广西受出口鱼类、虾类量额大幅下降的影响,全年出口量额同比分别下降26.44%和26.45%。河北尽管加工贸易出口量额大幅增长32.13%和24.36%(加工贸易额占出口额比重由同期的19.69%上升至31.78%),但受一般贸易出口量额大幅下降26.04%和34.70%的影响,水产品出口总量额双降且幅度较大。内陆省份中,江西、湖北和吉林依旧位列前三,但江西受加工鳗鱼出口下滑影响,全省水产品出口量额同比分别下降15.02%和13.21%;湖北受小龙虾和冻鮰鱼片出口下滑影响,全省水产品出口量额同比分别下降21.67%和24.87%;吉林近年来虽然充分发挥边境的区位优势,但由于第四季度加工贸易出口量下滑,导致全年出口量同比下降8.87%。

海洋伏季休渔执法行动

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,是实现“十三五”目标承上启下的一年。为进一步落实农业部的决策部署,推进乡村振兴战略实施,推动渔业转方式调结构和转型升级,全国水产技术推广总站、中国水产学会制定了2018年工作要点。现印发给你们,请结合工作实际,积极推进各项工作落实。

全年出口量433.94万吨,出口额211.50亿美元,同比分别增长2.40%和1.99%。

承担单位:厅渔船渔港处,辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,辽宁渔港监督局,辽宁渔业船舶检验局,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

组织现代渔业技术模式示范点遴选。按照“高端引领、综合集成、协调融合、开放共享”思路,遴选一批“1+N”现代技术模式为核心的综合示范点,做好宣传推介和动态管理。筹备成立以示范企业为主体、以水产技术推广体系为支撑的现代渔业技术模式创新联盟,参与农业重大技术协同推广计划试点,建立协同推广新机制。开展渔业节能减排典型的总结宣传,组织召开全国渔业节能减排技术现场交流会。在适宜地区进一步加强深水抗风浪网箱等模式应用研究。

四、2018年水产品对外贸易形势预测

“脱检”海洋渔船整治:4-5月、9-10月,通过海陆联合执法检查,对未按规定进行船舶检验的渔船进行整治。对已报废、灭失、转为非渔业船舶或外籍的,依法公告并注销其检验证书;对仍在营运作业的,依法责令停航,不得作业,限期申报检验,逾期不检的,依法处罚。

附件

一、出口方面情况

重点内容:

加强推广体系人才队伍建设。围绕乡村振兴战略和绿色发展新要求,以激发体系活力、提升推广效能、增强素质能力为目标,打造现代推广队伍,召开体系建设工作会和现场会。开展基层水产技术推广示范站服务提升行动,做好示范站复核和“十佳”示范站遴选。继续宣传水产技术推广体系先进模范人物,在县、乡开展100名“最美渔技员”遴选活动,打造“一懂两爱”高素质的水产技术推广人才队伍。开展水产技术推广体系进校园宣传展示系列活动。指导各地进一步创建水产技术推广“劳模创新工作室”和“技能大师工作室”。

主要品种调结构显成效,一般贸易出口呈量额双增。2017年水产品一般贸易出口量307.02万吨,出口额156.42亿美元,同比分别增加1.62%和1.32%,分别占水产品出口量和出口额的70.75%和73.96%。其中,头足类、对虾、罗非鱼、蟹类、鲭鱼等水产品作为一般贸易主要出口品种实现出口量额同比双增。捕捞产品鲭鱼表现抢眼,出口量额同比分别增长16.27%和16.20%,达37.72万吨和7.20亿美元。头足类水产品受出口到葡萄牙及日本的量额大增影响,强势扭转第一季度量额双降的趋势,出口量额同比分别增长5.61%和6.17%。罗非鱼出口企业成功开拓了非洲、墨西哥等其他国际市场,出口量额同比分别增长3.47%和1.21%。

本刊讯 为进一步打击涉渔违规违法行为,3月13日,辽宁省海洋与渔业厅按照农业部“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动相关要求,制定并印发了“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动方案。

增强苗种管理服务能力。加强符合绿色优质和质量安全要求的水产新品种培育,规范新品种审定行为,引导品种研发和审定标准由增产导向转向提质导向,协助启动《水产原、良种审定办法》《水产新品种审定技术规范》修订。组织开展第六届全国水产原种和良种审定委员会换届。配合做好新品种生产性能测试体系建设前期准备。

进口结构看,鱼粉和食用水产品进口大增。来进料加工原料进口量104.87万吨,同比减少4.96%,进口额24.86亿美元,同比增加9.57%,对比去年同期的量额双降趋势有所缓和。2015年同期鱼粉进口大跌之后,国内行情逐渐回暖。2017年‎鱼粉进口量额大涨,进口量157.16万吨,进口额22.17亿美元,同比分别增加51.55%和37.41%。除鱼粉外,其他以一般贸易方式进口产品进口量99.40万吨,进口额42.57亿美元,同比分别增长22.52%和23.71%。其他方式(边境小额贸易、保税区仓储等)进口量128.29万吨,进口额23.87亿美元,同比分别增长17.22%和16.34%,继续保持双增态势。

督导检查:5月1日-9月1日,组织开展督导检查、交叉互检,督办海洋伏季休渔违规违法案件。

打造水产科技高端智库。面向未来,面向产业,组建高端智库,紧紧围绕渔业生命科技、生态科技、民生科技等重要领域和乡村振兴战略、渔业绿色发展、精准扶贫等重大问题,精选重大咨询选题,提出具有前瞻性全局性战略性的咨询建议,为党和政府重大决策提供战略咨询服务。结合现代渔业产业和地方发展需要,强化科技咨询,服务地方经济发展。

迎难而上,来进料加工贸易出口量减额增。虽然2017年主要加工原料价格波动、东南亚等国同构竞争加剧,但我国来进料加工贸易迎难而上、顶住了压力,出口额有所增加。其中,出口量108.12万吨,同比下降2.89%;出口额52.61亿美元,同比上涨2.78%;占水产品出口总额比重为24.87%,同比下降0.19个百分点。细分来看,进料加工出口量88.93万吨,同比下降2.51%,出口额40.43亿美元,同比增长2.94%;来料加工出口量19.19万吨,同比下降4.61%,出口额12.18亿美元,同比增长2.24%,出口额占来进料加工出口总额比例降至23.15%,同比下降0.12个百分点。

集中行动:8-11月,在全省范围内,集中开展违规渔具渔法专项清理整治。重点对禁用网具和拖网、地笼网、使用密眼囊网,以及网目尺寸严重偏离国家规定标准等进行重点打击、查处,对幼鱼比例不符合规定的,依法查处。

十、着力提升学会创新服务能力水平

受资源保护政策和市场需求等因素综合影响,贸易顺差收窄。2017年,农业部贯彻落实党中央国务院关于推进生态文明建设和绿色发展有关要求,大力开展渔业资源养护工作,实施了“史上最严”伏季休渔、海洋渔船“双控”、海洋渔业资源总量控制等制度,大力开展幼鱼保护和限额捕捞试点等工作,并加大渔政执法力度,确保了各项养护工作取得实效。受此直接影响,我国鱼粉进口大增。同时,由于国内消费需求不断升级,对高档优质进口水产品需求量不断增加,全年食用水产品进口量和进口额均出现较大增幅。这两方面因素成为拉动我国水产品进口快速增长、全年水产品贸易顺差收窄的主要原因。

部署启动:4月,部署并启动渔港检查、海上巡查、通告宣传等海洋伏季休渔执法行动前期工作。

为水产苗种产地检疫工作提供支撑。配合做好江苏水产苗种产地检疫试点工作经验总结和推广,编制江苏省水产苗种产地检疫试点工作范本, 为做好山东、浙江、天津等省市水产苗种产地检疫试点提供支撑。编制渔业官方兽医培训教材和宣传资料,组织开展水产苗种产地检疫法律法规知识培训,为加快建立渔业官方兽医队伍、依法开展水产苗种产地检疫提供支撑。

主要出口市场有起有落,东盟市场受冻,香港、韩国市场持续低迷。对日本、美国、欧盟、台湾省出口均为量额齐增,出口额分别为第1、2、4、6位。出口额列第3、5、7位的东盟、香港、韩国市场出现一定下降。东盟市场受“一带一路”倡议和中菲关系转暖的积极影响,上半年我国对其水产品出口量额同比双增,但从7月份开始,由于对泰国出口量额持续下滑,2017年我国对东盟市场的出口额为27.32亿美元,同比下降2.77%。受贝类、鲜冷冻鱼类等出口下降影响,全年我国对泰国水产品出口量额同比分别减少29.17%和24.84%,为17.88万吨和8.40亿美元。但对印尼出口受鲭鱼出口激增影响,出口量额同比分别增长92.50%和81.95%,达10.63万吨和2.36亿美元。受活鱼、头足类等出口量额大幅下降影响,出口香港量额分别下降13.83%和7.80%。受鲜冷冻鱼类出口量额大幅下降影响,出口韩国量额分别下降9.69%和3.57%。

集中整治:6-10月,全面开展沿海养殖水域滩涂环境综合执法整治,重点检查水产养殖相关证件是否完备、有效,依法整治非法养殖,对超过许可范围的养殖进行查处,检查水产养殖生产是否污染环境,检查水产养殖生产记录、用药记录是否完备,对水产品质量安全药残抽检案件进行查处,优化养殖水域滩涂环境,促进水产养殖业绿色发展。

开展配合饲料替代野杂鱼技术研究和试点示范。坚持绿色发展导向,以严格控制养殖环节野杂鱼直接投喂为目标,联合科研院校、涉渔企业、推广部门,深入开展配合饲料替代野杂鱼的可行性、替代程度、替代应用效果研究。以鳜鱼、乌鳢、大黄鱼等品种为重点,在浙江、广东等地区开展配合饲料替代野杂鱼试点,总结提炼可示范推广的技术模式。开展调研,对全国配合饲料替代野杂鱼使用现状进行摸底。

2018年,我国外贸发展面临的不确定、不稳定因素仍然较多。全球经济复苏的基础还不稳固,“逆全球化”思潮抬头,贸易保护主义升温;从国内看, 我国经济基本面坚实,预计全年人民币汇率易涨难跌,国内综合要素成本不断上涨,订单和产业转移仍然较快,我出口仍然面临诸多困难和挑战,保持出口回稳向好势头的任务仍然艰巨。不过,考虑到我国居民消费快速升级,国内消费者对优质、绿色水产品需求明显增加,再加上政府对资源保护不断趋紧趋严、我国2018年继续降低水产品进口关税等因素,预计全年我国水产品进口将持续保持快速增长的势头,进口增速快于出口增速,全年贸易顺差将收窄。

中朝边境水域水丰水库渔政执法:6-9月,在辽宁省水丰水库开展禁渔期管理和非法捕捞治理,严查库区禁用及违规渔具、越界捕捞行为,维护中朝边境水丰水库渔业捕捞秩序。

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