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宁夏召开渔业一二三产业融合发展促进会,农业

2019-10-15 16:52

澳门云顶,3月27日,宁夏回族自治区农牧厅召开加快全区渔业转型升级推进会。会议全面贯彻落实农业部渔业转型升级推进会议、全区农业工作会议精神,总结回顾2017年全区渔业渔政工作,分析当前渔业渔政工作面临的形势,谋划部署今年及今后一段时期渔业渔政工作。

近日,农业农村部公布了《渔业捕捞许可管理规定》,对渔船管理和捕捞许可制度进行了修改完善。农业农村部渔业渔政管理局局长负责人就《渔业捕捞许可管理规定》有关情况,回答了记者的提问。

11月25日上年,宁夏农业农村厅在贺兰县国际饭店召开渔业一二三产融合发展促进会。五市农牧局及川区各县农牧局、水产中心、自治区水产学会和渔业协会成员单位负责人参加会议,中国农业大学、北京市渔业养殖和市场流通加工企业、自治区农垦集团、自治区农业投资集团受邀参加了会议

自治区农牧厅马新民副厅长归纳了宁夏渔业取得良好成绩的经验,认为有一个长期坚持的技术推广路线,有一支特别能干的渔业干部队伍,有一支特别能服务的技术团队,有一个好的渔业发展基础,有宁夏区域的独特发展优势,有一批敢打敢拼的养鱼人家。深刻分析宁夏渔业发展新形势,马新民副厅长强调,新时代宁夏渔业要把实施乡村振兴战略作为总抓手,跳出渔业抓渔业;要把渔业生态养护作为首要任务,跳出养殖抓养殖;要把高质量发展作为重中之重,促进产业融合发展。要突出供给侧改革,大力推进“三个转移”;要强化品牌建设,着力打造绿色优质品牌;要大力发展休闲渔业,推动产业融合;要加强能力建设,提升管理服务水平,牢固树立“四种意识”,廉洁自律,大胆创新。

问:请介绍一下《渔业捕捞许可管理规定》出台的背景和意义?

会议重点传达了农业农村部10月30日在大连召开的渔业一二三产业融合发展现场会及全国水产技术推广体系建设和入才培养工作会精神,银川市农牧局、贺兰县政府、中国农业大学分别与北京才华环宇商贸公司签订了水产品流通加工项目协议和技术指导协议。会议总结了2018年全区渔业工作和安排部署2019年全区渔业重点工作,五市及贺兰县简要汇报了“十三五”规划及2018年渔业重点工作落实情况和2019年工作计划。会后举办了水产品养殖与销售加工技能培训班

自治区农牧厅渔业渔政管理局局长吴旭东回顾了2017年全区渔业渔政工作取得的主要成效,部署2018年工作。2018年宁夏渔业渔政重点工作可概括为7个核心词:实现“两个确保”,即确保宁夏渔民持续增收、确保宁夏渔业对西部地区水产品安全有效供给;推进“三个转移”,即由传统粗放养殖转向实施精准化养殖转移、由常规大路品种向名特优新品种转移、由以生产流通为主向生产加工休闲渔业等全产业链发展转移;保障“三个安全”,即保障水产品质量安全、渔业生态安全、渔业生产安全;强化“三个建设”,即强化品牌建设、强化休闲渔业建设、强化能力建设;落实“三项制度”,即落实水域滩涂规划制度、“红线保护”制度、黄河禁渔期制度;加强“三支队伍”,即加强渔业行政执法队伍、水产科研推广队伍、新型经营主体队伍;实施“五大项目”,即实施设施渔业建设项目、稻渔综合种养项目、水产健康养殖项目、特种品种高效养殖示范项目、水产品质量安全提升项目。

答:渔船管理和捕捞许可制度是渔业管理最基本的制度,此次修订是2002年颁布实施《渔业捕捞许可管理规定》后进行的一次全面修订,是为适应党中央、国务院关于全面推进依法治国、加强生态文明建设、深化“放管服”改革等一系列决策部署的重要举措,对提高新时期渔业发展和管理水平、加快推进渔业现代化意义重大。主要有以下三方面考虑:

厅党组成员总农艺师宿文军参加会议并讲话。他强调,一要把渔业生态养护作为首要任务。今后一个时期,要按照“绿水青山就是金山银山”的理念,跳出养殖抓养殖,严格落实“红线保护”、河长制等政策,大力推进水生生物资源养护和水域生态环境保护,把渔业建设成为美丽宁夏的一道亮丽的风景。二要把高质量发展作为重中之重。要按照“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的要求,加快淘汰大排大换水、高密度养殖的高成本、高耗能、高污染,低效益“三高一低”养殖方式,大力发展稻渔综合种养、设施温棚温室、池塘循环微流水槽等绿色水产养殖业及水产加工业、休闲渔业、智慧渔业,做特、做精“宁字号”绿色优质水产品品牌,提高渔业质量效益和竞争力。三要大力推动一二三产业融合发展。从现在起,要在继续做好以设施渔业为代表的一产、休闲渔业为代表的三产的基础上,下大力气发展水产加工流通业,尽快促进水产品加工业和流通业发展,切实延长产业链、提高产业附加值,推动全区渔业实现新跨越。

银川市、贺兰县等6个市、县作了表态发言。银川市以全面构建生产、生活、生态相协调的新格局为目标,加大水产养殖节能减排技术应用,开展艾依河沿线大水面渔业资源生态养护,重点开展稻渔生态陆基渔场建设、设施温棚养殖和养殖尾水达标处理技术应用,升级改造水产养殖场基础设施,逐步实现养殖用水“零排放”。石嘴山市充分发挥大水面优势,以实施生态水产业提质增效工程为抓手,大力推广设施渔业、大水面提质增效、名优水产新品种养殖等生态环保健康养殖,促进生态水产业优化升级。贺兰县以稻渔立体生态种养、设施温棚、工厂化车间建设和养殖等项目实施为重点,以各类创建活动为抓手,发挥好宁夏水产养殖“领头羊”作用。平罗县加快生态养殖,着力打造“西夏马兰花”“瀚泉海”“沙湖银龙”“镇朔湖”等优质水产品品牌;拓宽流通市场,完善水产品流通渠道。青铜峡市以物联网等新科技为引领,集成应用现代渔业新装备、新技术,建设智慧渔业。沙坡头区大力发展休闲渔业、品牌渔业和生态渔业。

一是落实新时期渔业发展的需要。党中央、国务院重视渔业资源养护工作。2017年,我部经国务院同意印发了《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》,提出了“十三五”时期渔船“双控”制度的改革思路和政策措施。这些新理念、新任务和新要求,都需要通过修改规定予以固定和规范。

会议还传达了农业部渔业转型升级推进会议精神和“中国渔政亮剑2018”专项执法行动部署会议精神,部署了2018年全区水产技术推广工作;通报了获得农业部、自治区先进集体和先进个人。

二是推进渔业“放管服”改革的需要。近年来,根据中央简政放权和“放管服”相结合的精神以及行政审批制度改革的要求,我部在下放大型拖网、围网渔船捕捞许可证审批权限的基础上进行积极探索,积累了一些行之有效的经验,有必要在完善现有渔船管控制度基础上,进一步加大力度,最大限度地下放船网工具指标和捕捞许可审批权限,简化审批程序,加强事中事后监管,充分体现方便渔民和精简效能的原则。

三是解决实践中突出问题的需要。我国是渔业大国,也是世界上渔船最多的国家。据统计,我国渔船总数94万余艘,其中捕捞机动渔船39万余艘。渔船管理是现阶段我国渔业管理的重点和难点,由于种种原因,还存在着非法造船、船证不符、无序流动、异地挂靠等突出问题,给渔业生产秩序和安全监管造成很大困难,捕捞强度仍居高不下,渔业资源衰退问题仍在持续。解决这些问题,需要修改完善现有制度,明确职责、强化管理,规范渔船管理秩序,严格控制捕捞强度,保障渔业生产秩序和渔业资源永续利用。

问:请问这次《渔业捕捞许可管理规定》修订遵循哪些原则?

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