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【澳门云顶】2018中国国际海洋牧场大会在大连举

2019-10-15 16:52

10月29日,以“生态 资源 绿色 共享”为主题的“中国国际海洋牧场大会”在辽宁省大连世界博览广场启幕。此次大会是在农业农村部渔业渔政管理局的指导下,由全国水产技术推广总站中国水产学会、大连海洋大学、大连市海洋与渔业局等五家单位共同主办。

为贯彻落实党的十九大精神和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》关于实行行政执法人员持证上岗和资格管理要求,7月15日,2018年渔业行政执法人员执法资格统一考试在全国22个考区同步举行,参考人员达6300多人。参考人员来自全国31个省,全部是今年新入职拟从事渔政执法工作以及渔政执法证件今年底到期的、拟换证的现有渔政执法人员。为严肃考试纪律,农业农村部派出12个巡察组就考场布置、考试组织、监考员履职和试卷及答题纸回收等情况开展巡察。

近日,修订后的《渔业捕捞许可管理规定》经农业农村部常务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。据悉,修订后的《渔业捕捞许可管理规定》本着“依法规范、简政放权、强化监管”的原则,将渔船分类分级分区管控的新规定和“放管服”改革的新要求制度化。

十八大以来,党中央、国务院对发展海洋牧场做出一系列部署安排,习近平总书记对海洋牧场建设高度重视。今年4月,总书记在海南发表的重要讲话中提出:“提高海洋资源开发能力,支持海南建设现代化海洋牧场”;今年6月,总书记在山东考察时强调“海洋牧场建设是发展趋势,可以在山东试点”。10月25日,农业农村部在山东烟台召开全国海洋牧场建设工作现场会,韩长赋部长到会并作讲话。

农业农村部渔业渔政管理局局长张显良在北京考区巡察时指出,渔政执法资格考试是农业农村部在渔业执法领域落实全面推进依法治国战略的重要举措,以公开、公平、公正的方式组织实施,引起了社会各界和各级渔业行政主管部门的广泛关注和高度重视,在广大渔政执法人员中形成了以考促学的良好学习氛围,为进一步提升渔业行政执法队伍的法治素养和执法水平做出了突出贡献。

此次修订重点围绕几方面进行了完善:一是加强渔船规范管理。实行以船长为标准的渔船分类方法,实现与国际管理规则接轨。按照属地管理和权责一致原则,明确国内海洋大中型渔船的船网工具控制指标由农业农村部确定,海洋小型渔船的船网工具控制指标由省级政府确定。明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,禁渔区线内侧为小型渔船作业场所,海洋大中型渔船应在禁渔区线外侧作业,不得跨海区生产。二是下放审批权限。在船网工具指标方面,将农业农村部负责的海洋大型拖网、围网及跨省购置渔船审批权限下放至省级渔业主管部门,在渔业捕捞许可证发放方面,将部分专项许可证下放至省级渔业主管部门核发。三是便利渔民群众。强化信息公开,规定渔业主管部门要向社会公众公开、公示办理业务事项,推行全国一体化在线服务,实现渔船证书证件的申请、审核审批及发证等全国“一网通办”,凡在系统中能够查询到有效信息的材料,申请人可以不再提供纸质材料,取消在渔业捕捞许可证上手工贴附功率凭证的规定。四是规范审批行为。规定申请人在户籍所在地或法人登记地申请办理船网工具指标和捕捞许可证,企业法定代表人户籍所在地应与企业登记地一致。为提高捕捞业组织化程度和安全管理能力,要求申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证审批时,提供申请人所属渔业组织的意见。五是强化事中事后监管。《规定》对渔捞日志的内容、提交方式、违规处罚措施等作了具体规定,确保该制度的实施更具可操作性。建立失信惩戒制度,规定对失信申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证的申请时,按规定予以限制。

本届国际海洋牧场大会是贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和农业农村部部署要求的具体行动,旨在推进我国现代海洋牧场事业的科学发展,全面展示海洋牧场建设成果,促进海洋牧场建设技术交流和合作。大会分为海洋牧场展览会、专业会议论坛两大部分。本届展会吸引了国内外200余家海洋牧场相关单位参展,集中展示了现代化海洋牧场建设中的新技术、新装备和新模式,为我国乃至世界的海洋牧场建设提供了一个展示交流和宣传推广的平台。展会同期举办“第二届现代化海洋牧场国际学术研讨会”“现代化海洋牧场建设产业发展高峰论坛”和“全国海洋牧场建设与管理培训班”等活动,将进一步增强行业间的沟通交流,促进产业间的优势互补。

澳门云顶,张显良强调,现代渔业是法治渔业,渔政执法人员既是执法者也是守法者,既要勇于负责、敢于担当,严厉打击涉渔“三无”船舶、“绝户网”、电毒炸鱼等违法违规行为,对违法分子形成高压态势,使其不敢为、不愿为,又要依法行政、依程序行政、依法办事,筑牢“法无授权不可为”的红色底线,坚决防止乱作为、不作为。参考人员要以此次考试为契机,差缺补漏,努力提高,认真学法用法,坚定法治信仰,坚持法治理念,做尊法学法守法用法的模范。

据悉,现行《渔业捕捞许可管理规定》自2002年实施,随着新时期渔业发展形势和任务的变化,现行规定已不适应产业发展和管理的实际需要,特别是2017年经国务院同意印发了《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》,提出“十三五”时期渔船“双控”制度的改革思路和政策措施,迫切需要通过修改规定予以固定和规范。此次《规定》修订完善,充分体现了中央关于加强生态文明建设、“放管服”改革的总体要求,进一步丰富了内容,增强了可操作性。

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